防水行业质量提升10周年启示录（一）

今年是全国建筑防水行业产品质量提升10周年。2012年3月13日，国家两部委及相关部门在苏州召开“建筑防水卷材质量提升工作座谈会”，拉开了全国防水行业质量提升大幕！

为“不忘初心，筑牢底线”，协会特此连续推出防水行业质量提升10周年启示录，以此回顾防水行业质量提升10周年发展历程，总结10年来的发展经验，为即将来临的防水行业质量提升2.0的新时代提供借鉴和参考，更好地助推行业走向高质量高效益健康发展。

不忘初心，筑牢底线

——防水行业质量提升10周年启示录（一）

建筑防水材料质量关乎建筑安全和寿命，关乎百姓民生和安康。改革开放多年以来，建筑防水行业虽然取得长足的进步，但是还存在诸多主要问题：产业集中度低、产能严重过剩和获证企业生产“非标”“低标”产品，无证企业生产假冒伪劣产品问题，影响行业的声誉和发展。

2012年，经协会和重点企业的不断反映诉求，引起国家有关主管部门的重视。为解决以上问题，促进行业健康发展，2012年3月13日，国家质检总局（现国家质量监督管理总局）监督司会同工信部建材处、国家标准化委员会工业一部、中国建筑防水协会及有关地方主管部门、地方协会和重点企业负责人在苏州召开“建筑防水卷材质量提升工作座谈会”，与会代表共同分析建筑防水行业质量形势，研究部署加强防水卷材生产许可制度、提高行业准入门槛，坚决打击无证生产和假冒伪劣产品、遏制产能过剩，加强产品质量监督抽查，严厉查处质量违法行为，修订完善国家标准等一系列质量提升工作，达成以“政府主导、企业主体、行业参与、市场推动”质量提升促进防水行业发展共识与工作方针。2012年3月30日，中国建筑防水协会召开“2012年度会长工作（扩大）会议”传达了3.13“建筑防水卷材质量提升工作座谈会”和3.29国家质检总局“全国防水卷材联动抽查和打击无证生产座谈会”精神，动员全行业行动起来，联合政府有关部门在质量监督、生产许可、产品标准、行业准入、行业自律和加强沟通等多方面入手，全面投入到防水行业质量提升中来。从此，防水行业质量提升大幕由此正式开启。

第一阶段：规范行业发展环境

2012-2014年为行业质量提升启动阶段。

在这一阶段，“政府主导、企业主体、行业参与、市场推动”的部门联手、多管齐下、共同推动质量提升的工作机制初步形成。

政府主导方面：包括推动政策出台引领行业质量提升，以生产许可为基础开展“三查三打”、联动抽查，通过“质检利剑行动”打击无证生产和假冒伪劣产品，修订《防水卷材生产许可证实施细则》，制定《建筑防水行业准入条件》，开展质量国家监督抽查提升重点地区产品质量，创新监管方式开展证后监管专项行动等。

企业主体方面：包括通过产业升级推动质量提升，以技术创新推动企业质量提升，发挥优势企业引领作用，创立产业联盟落实企业质量主体责任。优秀企业投入大量资金进行技术改造和装备升级，不再以非标、低标产品为主，达到了质量提升的作用。

行业参与方面：包括发挥新闻媒体舆论监督作用，行业积极借助渗漏报告发布等重大契机，在央视、人民日报、经济日报、新华网、人民网等主流媒体上对产品质量、工程质量进行了大篇幅的报道，借助舆论宣传手段，提高居民对建筑防水重要性和防水质量的认识。借助各方力量实现社会共治，调动各方媒体资源，通报全国住宅渗漏数据，宣传防水产品质量和工程质量的重要性。

市场推动方面：包括推动市场需求主体如工程建设单位、房地产开发商和工程总包采用战略集采提升工程质量；推动政府主管部门制修订工程技术规范；发挥新闻媒体舆论监督作用，行业积极借助渗漏报告发布等重大契机，在央视、人民日报、经济日报、新华网、人民网等主流媒体上对产品质量、工程质量进行大篇幅的报道，借助舆论宣传手段，提高居民对建筑防水重要性和防水质量的认识。借助各方力量实现社会共治，调动各方媒体资源，通报全国住宅渗漏数据，宣传防水产品质量和工程质量的重要性。

行业致力于构建政府监督、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的防水产品质量社会共治体系。

第二阶段：全面深化产品质量提升

在2015-2017年，是行业巩固和全面深化产品质量提升工作、创新工作方法、推广先进经验的时期。

期间，原国家质检总局继续将建筑防水卷材产品列为年度质量提升重点产品，委托中国建筑防水协会开展了“建筑防水卷材产品生产许可获证企业专项监督检查”“建筑防水卷材产品生产许可发证检验机构和获证企业建筑防水卷材物理性能检验比对”等行业质量提升活动，从产业政策和质量监督角度倒逼防水企业不断提高生产装备和检验装备水平，提升生产工人和检验工人的职业技能，强化产品生产效率和质量控制能力，从供给侧实现产品质量提升。工信部组织协会等部门和企业，编制出台《建筑防水行业准入条件》。

行业以标准引领为抓手，《防水卷材生产企业质量管理规程》《改性沥青防水卷材安全生产管理规程》《沥青基防水卷材单位产品能源消耗限额》和若干主要产品标准的制修订和出台，提高了技术门槛，实现了产业升级。标准化实验室技术条件的建立，把建设企业标准化实验室作为质量提升的基础性工作，增强了企业质量控制能力。

这一时期，以万科为代表的房地产商开始开展在防水行业集采工作，助推行业企业的产品质量提升。

这一时期，约有20条国际先进的生产线被引进中国，替代落后产能，提升行业技术装备水平，使行业供给侧结构性改革初见成效。

自2015年起，在总局指导下，行业还开展了“质量提升万里行”活动，一大批媒体走访典型企业，向社会宣传质量提升成果，推广质量提升经验，扩大了行业质量提升工作的影响力。

这一系列质量提升活动的开展，在打击假冒伪劣产品，提高国标产品市场占有率，规范行业市场竞争，促进行业装备改造升级等方面起到了巨大的推动作用，逐步修复了行业质量生态，提升了行业市场价值。

第三阶段：全产业链质量提升之路

从2017年起，是行业开始迈向全产业链质量提升之路的时期。

这一时期，原国家质检总局继续支持防水行业开展产品质量提升活动，省市质监局、工商局等部门加大了防水材料的抽查力度。工信部废止了《沥青柔性复合胎防水卷材》（JC/T 690-2008）等七项落后防水材料产品标准。

自2013年起，行业开展对防水工、生产工和物理检测工职业技能培训和鉴定工作；外国专家来华开展行业注册培训师的培训工作，让他们成为行业职业技能培训的中坚力量；也是从那年开始，连续9年全国建筑防水行业职业技能大赛为行业培养了大批施工技能人才；在2018年，人社部把建筑防水行业职业技能大赛升级为国家级二类竞赛，纳入中国技能大赛序列。防水行业以技能竞赛带动职业培训，使一批生产企业加强了对产品应用技术的研究，企业施工技能水平明显提升，推动了防水企业由单一的材料供应商向防水系统服务商转型，行业服务端的质量提升取得显著成效。

2017年起，住建部向中国建筑防水协会发出了《住房城乡建设部标准定额司关于商请提供提高标准专项工作方案的函》（建标实函[2017]17号），并在防水行业开展《建筑防水工程标准提高专项工作方案》课题研究，将提升防水等隐蔽工程薄弱环节指标要求作为提升住房品质要求的重要内容，省市住建厅纷纷发文支持推行工程保证保险机制。以上种种，使得建筑防水行业的质量提升已从产品和服务端扩展到建筑防水工程领域。

在原国家质检总局、工信部、住建部、人社部等相关部门的指导下，自2017年起，中国建筑防水行业正式走上了全产业链质量提升之路。

不忘初心，筑牢底线

多年来，行业一系列质量提升活动的开展，在打击假冒伪劣产品，提高国标产品市场占有率，规范行业市场竞争，促进行业装备改造升级等方面起到了巨大的推动作用，逐步修复了行业质量生态，提升了行业市场价值，推动了行业“全产业链”质量提升和转型升级，行业迈入高质量发展新时代。10年来，行业以质量提升为抓手，范围持续扩大，且成果显著。

当下，受疫情反复、防水产品主要原材料大幅涨价、房地产行业疲软、市场需求景气度和防水行业利益持续下降、环保政策收紧、“两高”“双控”出台行业、恶性竞争等影响，导致行业或面临质量“回潮”的风险。如何不忘初心，筑牢底线成为了摆在全行业面前的共同问题。

10年来，行业质量提升工作的意义就在于遏制假冒伪劣、恶性竞争引发的质量风险及建筑结构寿命的质量隐患，守护百姓民生安康，维护行业生态环境。

我们号召行业秉承“不忘初心，筑牢底线”的宗旨，巩固行业质量提升十年的成果，坚守不做非标产品的行业底线，加强行业自律，规范行业秩序。摒弃低质非标、低价恶性竞争等行业旧生态，反对同业恶性不正当竞争行为。崇尚商业文明，屏除商业糟粕，坚守行业底线，共建市场新秩序，营造行业新生态，构建行业公平竞争市场新环境。发挥全行业的智慧和力量，群策群力，提振信心，坚定信念，同心协力，共克时艰，积极应对，迎接机遇与挑战，确保行业高质量发展。

（来源：中国建筑防水协会）