朱冬青：防水行业应走自己的供给侧改革之路
发布时间：2016/3/8 13:29:56 点击：4831
“与水泥、玻璃、陶瓷等基础建材相比，防水行业是一个小行业，集中度低，产能过剩严重，假冒伪劣产品层出不穷，市场竞争激烈，在这样的背景下，行业去产能比较困难。”1月23日，中国建筑防水协会秘书长朱冬青在接受中国房地产报记者采访时如是表示。
在这位防水行业权威人士看来，对国有控股为主的行业来说，去产能能够在供给侧改革中发挥重要作用，但对于以民营经济为主的防水行业来说，必须走一条自己的供给侧改革之路。
问：自去年11月份以来，供给侧改革成为高层讲话中的高频词，请问你是如何理解供给侧结构性改革的？
朱冬青：
中央经济工作会议前后，包括习近平主席、李克强总理，中央财经领导小组办公室主任刘鹤等领导人在各种会议上都提出了供给侧结构性改革。后来又有很多专家提过，但都没有突破习主席和刘鹤讲话的宗旨，如去产能、处理僵尸企业，多兼并少破产等。
我自己的理解是，上述几条方法对国有控股为主的行业能够发挥重要作用，比如僵尸企业，只有国有性质的才能用行政手段关闭。对于以民营经济为主的防水行业来说，很难用行政的办法完成这些动作。所以这个行业要进行供给侧改革，必须走自己的路。
问：在当前的经济形势下，你认为防水行业应该如何深化供给侧改革？
朱冬青：
在深化供给侧改革之前，必须先梳理清楚防水行业的基本情况。防水行业产能利用率只有40%，市场的主要问题是产能严重过剩，且主要是落后产能；此外，防水行业市场集中度非常低，前50名的企业市场份额只能占到23%左右，与水泥行业前10占53%相比相去甚远。
目前行业面临的主要矛盾有两个：一是品牌产品与假冒伪劣、非标产品间的矛盾；二是社会日益增长的品质需求与行业有效供给不足间的矛盾。在这样的背景下来深化供给侧改革比较困难。
不过，在分析行业状况后，我们也提出了一系列关于供给侧改革的“组合拳”，比如打击假冒伪劣，制定淘汰落后目录，打击非标生产、继续实施证后监管，提高行业准入门槛，遏制新增产能，制定防水行业大气污染物排放标准，制定联盟标准、扶优扶强，推动行业重组，加强行业自律等。尤为重要的是，延伸上下游产业链，从制造业向制造服务业转型是行业一直倡导的方向。
另外一个重要方向是，我认为供给侧改革要和扩大有效需求相结合。拓宽需求侧，要特别关注既有建筑屋面市场的翻新，这个市场目前尚未引起各方足够重视。此外，关注绿色建筑发展，如智慧城市、海绵城市、地下综合管廊工程、生态园林城市、绿色建筑新型城镇化、老旧建筑节能改造等。
问：怎么来界定落后产能以及如何来落实淘汰落后产能目录呢？
朱冬青：
落后产能包括落后的产品——主要指那些非标、假冒伪劣产品，落后的工艺以及落后的装备。
在淘汰落后产能目录方面，国家相关部门也会出台一些措施。今年年底或者明年年初国家质检总局会出台新的《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》。尽管从某种程度上来看，细则只是质量管理的一种行政手段，但它也具有更多现实的职能，通过节能环保等手段淘汰落后产能，提高行业门槛等都可以作为有效手段。我们期待新版实施细则为行业实施供给侧改革提供一些政策依据。
此外，1月23日我们协会刚刚审定了行业标准《防水卷材生产企业质量管理规程》，它将规范企业经营、质量管理，从而提高产品质量。
问：请问具体将怎么来提高行业门槛？提高到什么样的水平呢？
朱冬青：
我们希望通过强制性的《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》来提高防水行业门槛，协会对细则修订有建议权。我们建议从几个方面来考虑：第一，对于生产规模要控制，未来希望对新建、改扩建和既有生产线能统一对待；第二，我们可以从工艺方面来提高门槛，也可从环保、节能、质量等方面去提高标准。
问：关于您提到的防水行业供给侧改革方案，预计什么时间会出来？
朱冬青：
目前，我们也在做方方面面的工作。以防水行业大气污染物排放标准为例，这是一个国家标准，不是我们协会能制定的，需要先去相关部委申请，然后立项，再一步一步推进。
我们还会向工信部汇报防水行业在供给侧改革方面的想法，然后了解工信部对竞争性行业有没有支持政策。比如，制定落后产能的目录，针对落后产能的退出，政府有没有一些相应的补贴政策，如何退出市场，总要有一个适当的通道。因为，落后产能目录出台后，会涉及行业内60%～70%的企业，这是一个庞大的数量。
关于我们行业提出的供给侧改革整体方案，我们将在4月份协会理事会主席团扩大会议上来完善，到时候可能会发出相关的行业呼吁或者倡议书。
在这位防水行业权威人士看来，对国有控股为主的行业来说，去产能能够在供给侧改革中发挥重要作用，但对于以民营经济为主的防水行业来说，必须走一条自己的供给侧改革之路。
问：自去年11月份以来，供给侧改革成为高层讲话中的高频词，请问你是如何理解供给侧结构性改革的？
朱冬青：
中央经济工作会议前后，包括习近平主席、李克强总理，中央财经领导小组办公室主任刘鹤等领导人在各种会议上都提出了供给侧结构性改革。后来又有很多专家提过，但都没有突破习主席和刘鹤讲话的宗旨，如去产能、处理僵尸企业，多兼并少破产等。
我自己的理解是，上述几条方法对国有控股为主的行业能够发挥重要作用，比如僵尸企业，只有国有性质的才能用行政手段关闭。对于以民营经济为主的防水行业来说，很难用行政的办法完成这些动作。所以这个行业要进行供给侧改革，必须走自己的路。
问：在当前的经济形势下，你认为防水行业应该如何深化供给侧改革？
朱冬青：
在深化供给侧改革之前，必须先梳理清楚防水行业的基本情况。防水行业产能利用率只有40%，市场的主要问题是产能严重过剩，且主要是落后产能；此外，防水行业市场集中度非常低，前50名的企业市场份额只能占到23%左右，与水泥行业前10占53%相比相去甚远。
目前行业面临的主要矛盾有两个：一是品牌产品与假冒伪劣、非标产品间的矛盾；二是社会日益增长的品质需求与行业有效供给不足间的矛盾。在这样的背景下来深化供给侧改革比较困难。
不过，在分析行业状况后，我们也提出了一系列关于供给侧改革的“组合拳”，比如打击假冒伪劣，制定淘汰落后目录，打击非标生产、继续实施证后监管，提高行业准入门槛，遏制新增产能，制定防水行业大气污染物排放标准，制定联盟标准、扶优扶强，推动行业重组，加强行业自律等。尤为重要的是，延伸上下游产业链，从制造业向制造服务业转型是行业一直倡导的方向。
另外一个重要方向是，我认为供给侧改革要和扩大有效需求相结合。拓宽需求侧，要特别关注既有建筑屋面市场的翻新，这个市场目前尚未引起各方足够重视。此外，关注绿色建筑发展，如智慧城市、海绵城市、地下综合管廊工程、生态园林城市、绿色建筑新型城镇化、老旧建筑节能改造等。
问：怎么来界定落后产能以及如何来落实淘汰落后产能目录呢？
朱冬青：
落后产能包括落后的产品——主要指那些非标、假冒伪劣产品，落后的工艺以及落后的装备。
在淘汰落后产能目录方面，国家相关部门也会出台一些措施。今年年底或者明年年初国家质检总局会出台新的《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》。尽管从某种程度上来看，细则只是质量管理的一种行政手段，但它也具有更多现实的职能，通过节能环保等手段淘汰落后产能，提高行业门槛等都可以作为有效手段。我们期待新版实施细则为行业实施供给侧改革提供一些政策依据。
此外，1月23日我们协会刚刚审定了行业标准《防水卷材生产企业质量管理规程》，它将规范企业经营、质量管理，从而提高产品质量。
问：请问具体将怎么来提高行业门槛？提高到什么样的水平呢？
朱冬青：
我们希望通过强制性的《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》来提高防水行业门槛，协会对细则修订有建议权。我们建议从几个方面来考虑：第一，对于生产规模要控制，未来希望对新建、改扩建和既有生产线能统一对待；第二，我们可以从工艺方面来提高门槛，也可从环保、节能、质量等方面去提高标准。
问：关于您提到的防水行业供给侧改革方案，预计什么时间会出来？
朱冬青：
目前，我们也在做方方面面的工作。以防水行业大气污染物排放标准为例，这是一个国家标准，不是我们协会能制定的，需要先去相关部委申请，然后立项，再一步一步推进。
我们还会向工信部汇报防水行业在供给侧改革方面的想法，然后了解工信部对竞争性行业有没有支持政策。比如，制定落后产能的目录，针对落后产能的退出，政府有没有一些相应的补贴政策，如何退出市场，总要有一个适当的通道。因为，落后产能目录出台后，会涉及行业内60%～70%的企业，这是一个庞大的数量。
关于我们行业提出的供给侧改革整体方案，我们将在4月份协会理事会主席团扩大会议上来完善，到时候可能会发出相关的行业呼吁或者倡议书。
(龙龙摘自中国房地产报)
