叶琳昌：防水发展路在何方

“防水无小事，质量连民心。”房屋渗漏的“三个65%” 令防水行业蒙羞，在社会各界引起极大反响。现在，“建筑防水材料的技术水平越来越高，验收合格率越来越高，但工程竣工后的渗漏水率却也越来越高。”（见2014年2月23日上海《劳动报》 1版）这一极不正常的现象，说明建设工程渗漏水问题，不仅有防水材料和设计、施工技术上的原因，更重要的是市场不公、无序竞争和管理失控问题，而管理失控的根源在于腐败。与此相关，目前通行的低价或最低价中标与压缩工期，是为采用伪劣材料和粗放施工提供了借口；同时也说明当前建筑防水行业还处于一个产品集中度低、市场不规范的不成熟阶段，需要我们冲破阻力，做深化防水改革的促进派。

　　试看，在目前建设行业中普遍存在着一种错误倾向，认为建筑渗漏多数是防水材料或施工质量不好而造成的，因此把全部责任转嫁给防水分包单位。这种观点显然不符合实际情况。须知，许多较为复杂的防水项目，其“防水功能并非仅靠一种材料和施工操作就可造就。” 例如在地下防水工程中，主体结构防水混凝土为主要防水措施，并与卷材、涂料及其他材料防水层共同组成可靠防水屏障。因此，防水工程的实施是一个分属于不同单位，由几个专业、多个工种有机组合的工作过程。而防水工程的整体性与功能目标的一致性，以及相关的建造技术，是防水工程属性和本质决定的，也是确保建设工程质量的基础。另外，许多总包（包括监理）在防水作业的“施工程序、施工条件和成品保护” 中不担当、不作为和乱作为，导致上下工序之间各自为政、相互扯皮、违规违法的现象屡见不鲜；小之则成为质量隐患，大之、久之就酿成渗漏水质量事故，进而危及建筑结构安全与使用寿命。

　　让我们回到防水发展的主题上来。以笔者愚见，主要是解决阻碍防水企业发展生存的外部环境，其突破口是“防水定价权”以及与之配套的体制机制改革。可以预见，新一轮的改革，涉及到各方面巨大利益的分割，是深化改革中的“硬骨头”，必然会遇到很大的阻力。但我们也要看到，不改革就没有出路，风险与机遇并存。如能挟深化改革之势，据建设体量巨大之实，怀利益共享之念，为从事防水工程的上下游企业争得正当的利润空间，实是符合防水发展之道，进而满足建设工程质量和百姓安居之大事、好事。“六亲不和，有孝慈；国家昏乱，有忠臣。”（《老子》第18章）越是低谷的时候，“理想”和“坚守”才有价值。现在，政府有关部门在深化改革简政放权中明令废止90个“技术工种”（含防水工）持职业资格证书的规定，意味着这些职业未来将不再有就业准入。政府退出市场，乱象如何治理，协会又怎么管理，我们准备好了沒有？鉴此，建议协会重视这一规定，并结合“防水定价权”改革的建议，上下联动，问计于民，在照顾各方彼此利益的基础上，促使上述改革措施真正落地。（作者为中国建筑业协会建筑防水分会专家委员会副主任，教授级高级工程师。本文观点仅代表作者立场，与协会无关）