质检总局对防水卷材质量提升行动提出指导意见

关于开展电线电缆等10类重点产品质量提升行动的指导意见

国质检监函〔2012〕221号 

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

     为贯彻落实全国质检工作会议的部署要求，认真开展电线电缆、电力变压器、车用成品油、电动自行车、自镇流荧光灯、节水器材、建筑防水卷材、化肥、儿童用品、眼镜等10类重点产品质量提升行动，现提出如下意见。

     一、指导思想

     按照“以综合整治促质量提升，以质量提升促行业发展”的指导思想，坚持扶优治劣、标本兼治的原则，采取点面结合的方式，突出重点地区、重点企业、重点领域、重点环节、重点指标，加强产品质量监督，分析质量问题成因，着力解决关键问题，提升产品质量水平，规范产业健康发展。

    二、工作目标

    通过联合有关部门、行业和地方政府，深入开展质量提升行动，加强对重点产品、重点企业和重点区域的质量监督抽查，加大对违反产业政策和无证生产等质量违法行为的查处力度，提高相关产品生产许可准入门槛，推动修订完善部分产品标准，实施企业分类监管制度和产品质量监督约谈制度，培育和树立质量提升的示范典型，从而促进企业落实质量主体责任，提升产品质量总体水平，建立质量提升长效机制，不断增强产品质量监督工作有效性，服务地方经济和产业健康发展。

    三、主要任务和工作措施

     1．开展拉网清查。各省局特别是北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、山东等防水卷材主产区省（市）局，要结合监督抽查、生产许可证年度监督检查、日常执法查处、调查投诉举报等工作，以省级发证新获证企业和无证生产企业为重点，以核查落实产业政策、保持发证条件、规范生产行为、在用原辅材料、产品质量等情况和落实无证生产具体企业及数量为主要内容，集中对辖区所有建筑防水卷材生产企业开展一次拉网式清查，全面掌握辖区企业的数量、分布、生产条件和产品质量状况等信息，并实施分类监管。

     2．开展综合整治。总局将组织北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、山东等防水卷材主产区省（市）局开展区域性联动抽查。各省局要结合实际，把拉网式清查、查处无证企业和获证企业质量违法行为等工作和联动抽查结合起来，依法查处清查、抽查中发现的质量违法行为。对不再满足产业政策要求、产品质量问题突出或引发质量事故的获证企业，要依法吊销生产许可证，落实市场退出机制。要严厉打击无证生产（包括获证企业生产未获证产品行为），必要时报请当地政府组织相关部门开展集中整顿。

    3．提高准入门槛。总局将组织修订《防水卷材产品生产许可证实施细则》，进一步严格许可条件和量化核查指标，规范审查和实地核查工作。

    4．推动标准修订和备案管理工作。积极协助国家标准委及相关标准起草单位，修订完善防水卷材产品国家标准。各省局要严格防水卷材企业标准备案工作，防止生产企业利用企业标准规避生产许可管理。

    5．推动建立质量信息共享平台。推动有关部门、行业协会、重点使用单位之间质量信息的互联互通，实现企业基础信息、产品监管信息和用户使用信息的共享，促进形成信息资源整合利用机制。

    四、工作要求

    （一）加强领导，精心组织。各省局要加强对重点产品质量提升行动的组织领导，精心筹划，周密安排，加强内部相关部门、技术机构及各项职能间的统筹协调和分工配合，主动联合有关部门和行业协会，共同采取措施，形成工作合力。10类重点产品集中产区的质量技术监督局，要积极协调将相关产品质量提升行动纳入所在地政府议事日程，争取工作支持。

   （二）上下联动，有序推进。对质量提升行动涉及总局的相关工作，总局将具体部署组织实施，各省局和相关机构要积极配合。对各省局需要落实的相关工作，总局将加强指导和协调，做到上下密切配合和有效联动。各省局要认真落实相关要求，根据本省实际和当地产业状况，把10类重点产品和自选产品的质量提升行动结合起来，制定相应工作方案，扎实有序地推进各项工作。

   （三）狠抓落实，务求实效。总局将根据工作进展中掌握的情况和遇到的问题，不断完善质量提升行动的相关措施和要求。各省局要立足实际，着眼长远，创造性地开展质量提升行动，创新思路和方法，抓出自身特色，并广泛深入开展宣传活动，营造良好的社会氛围，确保工作有实效、有影响、有声势、有亮点，努力构建质量提升的长效机制。各省局要注重总结工作成效和典型经验，及时上报有关情况，并在年底前向总局报送工作总结。